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针对备受业内关注的取消“互联网电子公告服务专项审批(备案)项目”，工信部电信管理局有关人员昨日在接受南方都市报记者采访时回应，电子公告服务的审批或备案并没有取消，只是纳入到了非经营性互联网信息服务备案管理当中。
取消BBS专项备案项目
7月9日，办公厅在网上公布了《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，“互联网电子公告服务专项审批(备案)项目”位于取消之列。根据此前的相关规定，任何单位或个人只有经专项批准或备案之后，才能开设电子公告服务。从程序上说，任何想开设这类服务的网站，至少需经过两重审批或备案，即先取得ICP证(经营性网站)或ICP备案(非经营性网站)，然后进行BBS专项备案。
在实际操作中，罕有个人网站能够通过专项备案，绝大多数个人网站论坛都没有BBS专项备案号。
取消BBS专项备案的消息在业界引起强烈反响，认为这是中国互联网的管理的“明显进步”，有人甚至形容其为“春天来了”。
但由于工信部尚未对此作出回应和解释，很多业内人士也陷入观望，有猜测认为相关部门可能会整合SNS、微博等新的互动式栏目的管理，出台新的规定；也有分析认为，将会把相关的审核连同ICP备案审核一同下放地方通管局；还有观点认为在拍照备案推行后，BBS专项备案的意义已经降低。
信管局：不是取消
对此，南都记者昨天采访了部分地方通管局。福建省通管局表示，个人申请BBS服务原来需要先通过工信部的行政审批受理中心受理，才能再在地方通信局申请，现在则不需要此过程就可以直接在地方通信局办理；浙江省通管局则表示，近日会有文件下达，可能会取消BBS专项审批制度。
“这个并没有取消，需要按照原有的法律规定正常开展，互联网电子公告服务专项审批或专项备案纳入了非经营性互联网信息服务备案管理当中。”工信部电管局市场管理处一位不愿透露姓名的工作人员接受南都记者采访时表示。
他解释说，实际上对于取消BBS专项审批，工信部做了备注，“但是现在审改办在网上公布的这个目录中遗漏了备注栏”。
对此，炎黄网络的副总经理管鹏表示，取消BBS专项审批，“从流程上说，是简化了”，但究竟涉及具体的影响，只能等工信部给出相关的回应或解释之后才能确定。
对话
主管部门：
按原有法规正常开展
南都：7月9日某门户网站发布了一份《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，其中有一条是取消了互联网电子公告服务专项审批，为何会取消这个审批制度呢？
工信部电管局(以下简称电管)：这个并没有取消，需要按照原有的法律规定正常开展，互联网电子公告服务专项审批或专项备案纳入了非经营性互联网信息服务备案管理当中，是其中的一部分。
我们在备注栏中作了注明，但现在审改办在网上公布的这个目录中遗漏了备注栏。
南都：那现有的网站如果要申请BBS服务，应该怎么做？
电管：按原有法规正常开展。
南都：那如果要申请一个带有BBS服务的网站，应该怎么做？
电管：按照原有法规正常开展。
政府网（Gov.cn）近日发布了一份文件，即《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，在113项被取消的行政审批项目中，包含了取消互联网电子公告服务专项审批（备案）项目。
在这份文件中指出，2009年以来，按照统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。
在取消的113项行政审批项目中，第七条即为取消互联网电子公告服务专项审批（备案）项目。
原文地址：http://www.gov.cn/zwgk/2010-07/09/content_1650088.htm
目前尚不清楚这一决定是否意味着开办论坛不再需要上百万的资本证明或专项备案。
6月10日工信部发布关于网站备案管理系统升级的通告，通告称7月25日现有的备案系统将停止使用，6月20日起，备案系统将进行升级，原有备案方式将一律无法通过，预计在未来九天内，将引起新的备案热潮。
据了解，除6月10日工信部发出相关的系统升级公告外，多个省份的通信管理局也召开了电信市场管理业务会议，对于网站备案事项也做了相应的工作安排，例如：6月20日起至7月25日，工信部备案系统（旧系统）停止接收新的备案，仅提供查询功能；7月5日起，各省通信管理局正式对企业系统（第三期备案系统）提交上来的备案数据进行审核，新备案数据与老备案数据变更均可以审核等。此外，7月25日，第二期备案系统停止运行，仅供备案查询（即网站在工信部备案系统无法进行备案）。（详见工信部关于备案网站系统升级通告）
由于从6月20日起至7月5日，备案网站无法变更信息，同时只能提交备案申请，但相关备案资料无法提交至省级备案系统，因此未来九天内将可能是二期备案系统的最后阶段，多数接入商（IDC）也在近日敦促客户提交备案数据，所以，尚未对网站进行备案的站长需抓紧时间进行备案。
由于第三期备案系统（接入商备案）要求当面核验，拍照备案，因此现阶段的备案被视之为非拍照备案的最后时间，而部分省份亦陆续启动拍照备案工作。
近期，由实名制拍照备案的网站备案审核工作引发的站长恐慌仍在持续，不少网络营销人士纷纷考虑转战海外！
那么，5月分北京网络营销备案措施会议的核心要义究竟是什么呢？他真的会对网络营销发展造成根本性影响吗？今天张杭烽就为大家放下心中的这块石头！
首先，工信部要求展开网站拍照实名制的核心目标是加大互联网信息管理，提升互联网信息安全和控制力。在北京备案会议的精神贯彻过程中，明确贯彻实名制备案流程的过程中，并没有强制要求必须如何执行，只是强调IDC需要承担管理职责。这就从一个侧面反映出其在达到目的的情况下，愿意网开一面的暗示！
其次，IDC的经济利益导致其在经营过程中必然会兼顾经济利益与政策风险，并寻求可以接纳的风险平衡点。换句话说，对于现有的客户资源的冲击力并不会太大。
第三，最新域名及备案信息将成为政策贯彻的首批受影响群体，然而对于历史域名的相关审核将获得一个避风港在较长的一段时间内逐步完成信息的审核与管理。
由此，张杭烽认为从当前的信息来看过早的考虑转战海外，有些为时过早！
新闻链接：站长IDC关注焦点：网站拍照备案执行进程和方案
工信部近期下发的现场拍照备案和信息检验等通知，使得网站备案议题一度成为媒体和业界关注的焦点，确切的说最关心的是IDC和站长们，特别是将直接影响到站长们的“饭碗”。
目前，网站备案拍照工作已经正式进入执行阶段。5月12日消息，工信部正组织全国重点接入商在北京开会，商讨新网站备案措施的具体实施，这也意味着原来的虚假备案将遭到严查。按照要求，网站主办者需要填写包括域名、姓名和网站类型在内的三项基本信息，并远赴接入商处拍摄彩色正面免冠半身照；接入商则需要对网站主体信息、联系方式、备案信息和接入信息报备等进行核验，核验完成后，双方需共同签署信息真实保证书。
由此可见，工信部对网站备案的监管力度已经明显加大。然而，由于国内备案的繁琐流程一直被人所诟病。“其实对备案的一些意见，不是针对制度本身，而是审批成本过高、流程复杂等现实约束问题。” 一位网站站长说。网站站长指称负责备案审批的部分通信管理局审核速度较慢，因此还滋生了收费的“快速备案”产业。
“这明显就是折腾人嘛。”一位站长在接受采访时说，“国内的成本实在太高了。”他认为，真正好用的IDC或许并不在本省，按照工信部公布的方案，广州的站长若用北京的IDC就必须到北京去拍照备案，并且一个人或许有不止一个网站和IDC，真的执行，就需要到IDC所在地现场拍照备案，对此，不少中小网站经营者心灰意冷，或放弃了网站，或转移到海外。
不过互联网的特性之一便是无疆界，开办一个网站所需的“虚拟空间”，早已不限制于本地。通过网上支付，任何一个人都可以购买世界各地任何一台服务器上的存储空间，也包括购买目前国际顶尖的美国、加拿大等国外空间和域名。然而，一旦真正执行“现场拍照备案规定”，无奈之外，选择海外域名和空间，将成中小站长们最直接最有效的办法。
5月6日，一位叫“白鼠”的网友在自己博客里说：“空间代理商也开始大力宣传国外空间了，我们可以提前把网站转移出国，不然到时国内的备案开始实现了，可能国外的空间也要开始大量涨价了。”此言一出，后面跟帖中应者云集。
针对网站备案的最新动态，包括中国诺网在内的多家知名接入商都表示，现场拍照备案规定正式执行，必然会使得虚假备案现象大幅减少，也有利于行业的规范与净化。但从长远来看，拍照的制度仍有待完善，如何解决异地取证问题是重中之重，因为这在无形中提升了广大站长的运营成本，也打击了国内企业网站建设的积极性。
业内人士指出，“现场照相备案规定”和“BBS网站要求百万元资金门槛”两项规定成为了遏制中小网站进一步发展的“紧箍咒”。而且事实上这两项规定还将增加国家对这部分网站实施管控的难度，不利于我国互联网的发展。比如，根据规定，经营性BBS备案要取得ICP证先决条件是注册资金达100万元以上，对于中国上百万的中小站长而言根本无法承受。
目前，针对网站经营者异地拍照备案的措施，目前并没有明确的解决办法，还有待一段时间实施探索。作为国内知名网站接入商，中国诺网除了将以身作则积极配合工信部等相关部门，落实接入商自身的网络信息安全管理责任外，还将尽力帮助广大站长解决各种网站备案遇到的难题和疑问，为此中国诺网专门策划了网站备案专题，希望能为因备案而困扰的广大站长们，尽绵薄之力，力促各大站长早日备案成功。
工信部公布了《进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行）》文件，其中规定“接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照”，此项规定因此也被称为“本地备案”制，引起不少争议，一直也未有执行的进一步消息。5月6日，工信部在其信息备案管理系统网站上公布了拍照备案的“拍照背景原始图”和“拍照背景使用说明图”，此举可能是网站拍照备案进入实际执行阶段的明确信号。
2月23日，工信部公布了《进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行）》文件，要求基础电信企业和各接入服务商在向通信管理局提交网站申请备案之前，要对主办者身份信息“当面核验”、留存有效证件复印件，要对网站主体信息、联系方式和接入信息等进行审查，“接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照”，方案还要求各接入服务单位（IDC）在3月底前正式实施此项规定。
这项方案公布后，立刻引发了站长们的不满。一位网站站长在接受某记者采访时说：“这明显就是折腾人嘛。”这位站长说，真正好用的IDC或许并不在本省，按照工信部公布的方案，北京的站长若用上海的IDC就必须到上海去拍照备案，并且一个人或许有不止一个网站和IDC，真的执行，就需要到每一个IDC去拍照备案，现在这位站长的网站已经整体迁到了美国，“国内的成本实在太高了。”
《人民日报》曾援引中国传媒大学柯惠新教授的话说，“这在事实上增加了国家对这部分网站实施管控的难度，也不利于我国互联网的发展。”此外，根据规定，经营性BBS备案需要有ICP证资质。而获得ICP证的先决条件是注册资金在100万元以上。对于中国上百万的中小网站站长而言，“有100万元资金就不干这个了”。业内人士估算，我国目前上百万论坛中真正拿到备案的，不超过3000家。
尽管在工信部公布的方案中规定IDC“在2010年3月底前正式实施网站备案信息当面核验”、基础电信企业则在 4月份对IDC进行检查，但是至今也没有真正执行过此项规定。
5月6日，工信部突然在其信息备案管理系统网站上公布了拍照备案的“拍照背景原始图”和“拍照背景使用说明图”，业内人士纷纷猜测，此举或是网站拍照备案进入实际执行阶段的明确信号。
某记者向多个站长求证，他们都表示没有收到要执行拍照备案的通知，随后记者又向多个IDC求证，他们也都表示没有收到工信部下发的正式通知。但是有业内人士告诉南都记者：“上有政策下有对策，到处都准备好了用软件工具合成，如果真的执行，就异地用软件工具搞图形合成。”
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